2025 年水利行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)延期的難點(diǎn)剖析

水利行業(yè)政策法規(guī)更新頻繁，如同變幻莫測的天氣。2024 年 12 月 26 日，水利部發(fā)布關(guān)于開展 2025 年水利工程質(zhì)量檢測單位甲級(jí)資質(zhì)延續(xù)工作的公告，對(duì)巖土工程、混凝土工程等 5 個(gè)專業(yè)類別甲級(jí)資質(zhì)有效期于 2025 年 6 月 30 日前屆滿的延續(xù)申請(qǐng)做出安排。為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，申報(bào)材料也有相應(yīng)調(diào)整。不僅如此，各地還會(huì)因地制宜，出臺(tái)貼合本地實(shí)際的實(shí)施細(xì)則。這要求企業(yè)時(shí)刻緊盯水利部及地方水利部門的政策動(dòng)態(tài)，如浙江省在乙級(jí)資質(zhì)延續(xù)工作中，針對(duì)多類別乙級(jí)資質(zhì)且有效期不同的單位，制定了特定申請(qǐng)規(guī)則。企業(yè)需逐字逐句研讀政策條文，稍有疏忽，就可能在資質(zhì)延期申請(qǐng)時(shí)犯錯(cuò)，比如錯(cuò)過申請(qǐng)時(shí)間，或因地方政策不明而準(zhǔn)備錯(cuò)材料。

甲級(jí)資質(zhì)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)要求極為廣泛且精細(xì)，涉及水利水電、水文地質(zhì)、工程測量等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。實(shí)際情況中，企業(yè)常遭遇專業(yè)不對(duì)口的難題。以某企業(yè)為例，其部分人員職稱證書顯示為 “水利水電” 專業(yè)，可實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)卻集中在 “給排水” 方向，與水利工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)所需專業(yè)經(jīng)驗(yàn)不符；還有些人員畢業(yè)專業(yè)是 “土木工程”，卻被安排在 “水文地質(zhì)” 崗位用于資質(zhì)申報(bào)，這在資質(zhì)審核時(shí)，極易被判定為人員資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而影響資質(zhì)延期申請(qǐng)的通過。

住建部公布的第四批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)名單顯示，眾多公路、水利行業(yè)設(shè)計(jì)單位因工程師、職稱人員數(shù)量不夠未通過審核。在企業(yè)日常運(yùn)營中，受人員流動(dòng)、業(yè)務(wù)拓展等因素影響，實(shí)際在崗且符合資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，難以滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。例如，原本符合甲級(jí)資質(zhì)人員數(shù)量要求的企業(yè)，因部分關(guān)鍵崗位人員離職，短時(shí)間內(nèi)又未能招聘到合適人才，導(dǎo)致在資質(zhì)延期時(shí)，人員數(shù)量短缺問題凸顯，成為資質(zhì)延期的一大阻礙。

技術(shù)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)技術(shù)核心，其個(gè)人業(yè)績指標(biāo)需嚴(yán)格符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，一般要求技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過一定規(guī)模、高難度的水利項(xiàng)目，如大型水庫樞紐工程、跨流域調(diào)水工程等設(shè)計(jì)項(xiàng)目。然而，部分企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績存在數(shù)量少或項(xiàng)目規(guī)模小的問題。某企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人過往主持的項(xiàng)目多為小型水利設(shè)施設(shè)計(jì)，在面對(duì)甲級(jí)資質(zhì)延期審核時(shí)，其業(yè)績無法滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，直接影響整個(gè)資質(zhì)延期申請(qǐng)。

除技術(shù)負(fù)責(zé)人，團(tuán)隊(duì)中部分專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績也可能成為資質(zhì)延期阻礙。資質(zhì)審核時(shí)，審核人員會(huì)仔細(xì)核查企業(yè)申報(bào)的人員業(yè)績，若眾多專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績不足，即便企業(yè)整體業(yè)務(wù)量尚可，也可能因人員業(yè)績不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致資質(zhì)延期申請(qǐng)失敗。比如，在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中，多名參與重要項(xiàng)目設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員，由于項(xiàng)目資料不完善或項(xiàng)目本身不符合甲級(jí)資質(zhì)業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使得他們的業(yè)績無法得到認(rèn)可，最終影響企業(yè)資質(zhì)延期申請(qǐng)。

資質(zhì)延期申請(qǐng)需提交大量材料，涵蓋企業(yè)人員證書、業(yè)績證明材料、合同文件、社保繳納記錄等。每一項(xiàng)材料都有特定要求和格式規(guī)范。以業(yè)績證明材料為例，不僅要提供項(xiàng)目合同，還需提供 2022 年 1 月 - 2025 年 2 月期間的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)或中間驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。企業(yè)若在項(xiàng)目執(zhí)行中不重視材料收集保管，易出現(xiàn)材料缺失的情況，影響資質(zhì)延期申請(qǐng)。如某企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)延期時(shí)，因無法提供一個(gè)重要項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收批復(fù)，盡管其他材料齊全，也可能導(dǎo)致申請(qǐng)受阻。

上傳的材料掃描件必須清晰，關(guān)鍵信息不能模糊。但實(shí)際操作中，不少企業(yè)因掃描設(shè)備不佳、操作不規(guī)范，導(dǎo)致證書、合同掃描件模糊，人員姓名、證書編號(hào)、合同金額等關(guān)鍵信息無法辨認(rèn)。此外，材料一致性也很重要，注冊(cè)監(jiān)理工程師證書、社保單位、勞動(dòng)合同單位名稱必須完全一致，若存在子公司、分公司抬頭差異等不一致情況，申請(qǐng)將直接被駁回。企業(yè)準(zhǔn)備材料時(shí)，需仔細(xì)審核每份材料，確保清晰度和一致性，這大大增加了材料準(zhǔn)備工作的復(fù)雜性和工作量。

水利工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系有明確要求，完善的體系應(yīng)包括健全的制度文件、有效的實(shí)際執(zhí)行記錄以及規(guī)范的關(guān)鍵流程操作。然而，部分企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)存在不足，制度文件可能只是簡單套用模板，與實(shí)際業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密，實(shí)際執(zhí)行缺乏可操作性，無法留下相應(yīng)記錄。關(guān)鍵流程也可能存在漏洞，如設(shè)計(jì)校對(duì)、審核簽字不全等。在資質(zhì)審核中，質(zhì)量管理體系不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求將成為企業(yè)資質(zhì)延期的一大障礙，企業(yè)需投入大量時(shí)間和精力進(jìn)行梳理、優(yōu)化和完善。例如，某企業(yè)在資質(zhì)審核時(shí)，被發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件的校對(duì)和審核環(huán)節(jié)存在大量不規(guī)范操作，簽字流程混亂，這直接導(dǎo)致其質(zhì)量管理體系被判定不達(dá)標(biāo)，影響資質(zhì)延期申請(qǐng)。

2025 年水利行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)延期在政策解讀、人員資質(zhì)與數(shù)量、業(yè)績達(dá)標(biāo)、材料準(zhǔn)備以及質(zhì)量管理體系完善等方面均面臨諸多難點(diǎn)。企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到這些難點(diǎn)，并采取針對(duì)性措施加以解決，才能提高資質(zhì)延期申請(qǐng)的成功率，為企業(yè)在水利行業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)的過程中，企業(yè)需積極應(yīng)對(duì)，不斷完善自身，以順利通過資質(zhì)延期的考驗(yàn)，在水利行業(yè)繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。